AV解说

前 言果肉系列

一、霸术配景

推动全球可赓续发展已成为东说念主类共鸣。2015年9月，习近平主席在合股国发展峰会上同列国指挥东说念主一说念通过了《2030年可赓续发展议程》，为今后15年已矣在全世界摒除一切神态贫穷，确保包容和自制优质解释，促进持久、包容和可赓续的经济增长以及重振可赓续发展全球伙伴关系等17项可赓续发展想法而努力。

中国高度疼爱2030年可赓续发展议程，于2016年9月，发布了《中国落实2030年可赓续发展议程国别有盘算》，明确提倡中国往日一段时候落实17项可赓续发展想法和169个具体想法的具体有盘算。其中，建设“国度可赓续发展议程创新示范区”当作中国政府全面推动落实合股国《2030年可赓续发展议程》和真切实施创新驱动发展策略的重要举措，在开放合作、协调发展、民生保障、生态开发、产业升级、社会治理等方面将阐扬重要守旧引颈作用，有助于治剃头展中面对的发展不服衡、不充分问题。创开国度可赓续发展议程创新示范区，目的是凝练形成多少可赓续发展创新示范的现实样板和典型模式，对国内其他地区可赓续发展阐扬示范带动效应，对外为其他国度落实2030年可赓续发展议程提供中国颖悟。

2012年4月，临沧市被批准为国度可赓续发展实验区，成为云南省首个州市级国度可赓续发展实验区。通过实验区建设，各个边界均取得细密见效，为临沧建设国度可赓续发展议程创新示范区奠定坚实的办事基础。

2015年1月，习近平总通告检会云南，要求云南要努力成为我国民族赓续朝上示范区、生态精采建设茅头兵、面向南亚东南亚辐命中心。临沧是“边域、多民族、欠发达”地区，是通往南亚东南亚的内陆“黄金港口”，是习近平总通告对于云南“三个定位”的缩影。当作东西聚首太平洋和印度洋、南北聚首渝新欧国外大通说念、长江经济带和珠江经济圈、海上丝绸之路“十字构架”中心的重要节点，临沧以其独有的沿边区位开放后劲、丰富的民族文化资源、优良的生态环境，为临沧建设国度可赓续发展议程创新示范区提供了先天不足的资源上风。

二、霸术范围

霸术范围为临沧市所辖行政区域，包括临翔区、云县、凤庆县、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县共1区7县、77个州里（街说念）。

三、霸术期限

霸术期限为2018年至2030年，其中近期至2020年、中期至2025年、远期至2030年。

四、编制依据

合股国《2030年可赓续发展议程》《中国落实2030年可赓续发展议程国别有盘算》《中国落实2030年可赓续发展议程创新示范区建设有盘算》《国度可赓续发展议程创新示范区申报指引》（国科办社〔2017〕24号）《国度创新驱动发展策略纲目》《中共中央国务院对于加速激动生态精采建设的宗旨》《世界农业可赓续发展霸术（2015-2030年）》《国度乡村振兴策略霸术（2018-2022年）》《对于新时期加强党政军警民协力强边固防的宗旨》《科技部对于印发阐扬国度高新工夫产业开发区作用促进经济巩固较快发展多少宗旨的见告》（国科发高〔2009〕379号）、《对于激动绿色“一带一说念”建设的指导宗旨》（环国外〔2017〕58号）、《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十三个五年霸术纲目》《云南省国民经济和社会发展第十三个五年霸术纲目》《中共云南省委云南省东说念主民政府对于贯彻落实国度创新驱动发展策略的实施宗旨》（云发〔2016〕20号）、《中共云南省委云南省东说念主民政府对于加速建设我国面向南亚东南亚辐命中心的实施宗旨》（云发〔2015〕21号）、《云南省建设我国民族赓续朝上示范区霸术（2016-2020年）》（云发〔2017〕8号）、国度、省干系专项霸术及文献。

第一章 发展近况

一、基础条目

临沧位于云南省西南部，介于东经98°40′-100°32′、北纬23°04′-25°02′之间，北回首线横穿辖区南部，东邻普洱市，北连大理州，西接保山市，西南与缅甸接壤，地处澜沧江与怒江之间，因濒临澜沧江而得名。临沧是昆明通往缅甸皎漂港纵贯印度洋最简单的陆上通说念，是国度重要的水电能源基地，云南重要的蔗糖和酒业分娩基地，居于世界茶树和茶文化发源中心，是普洱茶原产地和滇红茶、大叶种蒸青绿茶的出身地、中国最大的红茶分娩基地和普洱茶原料基地、中国最大的澳洲坚果基地市。国土面积2.4万平方公里，其中山区面积占97.5%，2017年末，全市常住东说念主口252.60万东说念主，城镇化率40.75%。

（一）区位条目

临沧位于我国东西聚首太平洋和印度洋、南北聚首渝新欧国外大通说念、长江经济带和珠江经济圈、海上丝绸之路“十字构架”中心的重要节点。临沧境内有镇康县、耿马自治县、沧源自治县3个县与缅甸接壤，边境线长290.791公里，有1个国度一类开放港口--孟定净水河港口，2个国度二类开放港口--南伞、永和港口，有19条交易通说念、13个边民通商点和5条通缅公路。从临沧孟定净水河港口出境，陆路距缅甸腊戍148公里，距皎漂888公里，是纵贯印度洋最简单的陆上通说念。一百多年前，孙中山先生在其《开国方略》中就把临沧孟定当作滇缅铁路通往印度洋的最好出境通说念，1938年抗战需要开工建设由孟定出境、接仰光的“滇缅铁路”，后因日军侵入云南在1942年将已具雏形的“滇缅铁路”破路拆轨。临沧特殊的区位和资源上风，在面向南亚东南亚辐命中心建设中，有条目建设成为通往南亚东南亚、通向印度洋的黄金港口，是辐命中心建设的通说念、基地和平台，区位无可替代。

（二）生态资源

临沧地处横断山系怒山山脉南延部分，属滇西纵谷区，亚热带低纬高原平地季风阵势。全年平均气温18.5℃，境内霜期较短，平均霜期14天。年日照时数1863-2292小时，一般坝区河谷年日照2000小时傍边，山区年日照时数为2250小时傍边。冬无严寒，夏无炎暑，雨量充沛，光确乎足，阵势和善，四季如春，城市空气质地优良天数比例98%，丛林遮掩率达65.55%。临沧群山叠翠、四季恒春，有南滚河国度级当然保护区、永德大雪山国度级当然保护区，临沧澜沧江省级当然保护区、镇康南捧河省级当然保护区，永德棠梨山县级当然保护区、耿马四方井铁力木当然保护小区6个当然保护区，当然保护区总面积303.36万亩，占国土面积的8.56%。临沧素有“药物宝库”之称，有滇鸡血藤、西藏远志等稀罕名贵中药材23种，有龙胆草、草乌、红花等大量常用药材400种，民国时期的“滇鸡血藤膏”，曾获1916年巴拿马世界展览会金质奖。

（三）当然资源

临沧境内河流稠密，水资源极为丰富。分属澜沧江、怒江流域两洪流系，澜沧江、怒江从东西两侧流过，境内有漫湾、小湾、大朝山三座百万千瓦级电站，是国度“西电东送”和“云电外送”的重要清洁能源基地。水资源总量达232.27亿立方米，东说念主均水资源占有量1万立方米，是世界平均水平的4.5倍。临沧地处“西南三江”成矿带上，矿产资源较为丰富，现时，共发现矿产42种，占国度已发现矿产171种的25%，其中锗矿占世界产量的四分之一，享有“中国第一富矿”的好意思誉，是国度锗材料高新工夫产业化基地。

（四）文化资源

全市有3个民族自治县，除汉族外，全市有23种少数民族，其中有彝、佤、傣、拉祜、布朗、白、傈僳、回、苗、德昂、景颇11个世居少数民族；佤、傣、拉祜、布朗、傈僳、回、苗、德昂、景颇9个跨境少数民族；布朗、德昂、景颇3个东说念主口较少民族；佤、拉祜、布朗、傈僳、德昂、景颇6个“直过民族”。少数民族东说念主口99.15万东说念主，占户籍东说念主口的41.4%，其中，佤族东说念主口24.4万东说念主，约占世界佤族东说念主口的60%，以佤文化为代表的少数民族文化多姿多彩，千里淀着古滇濮文化、百越文化、氐羌文化、华夏文化的各种基因，多民族共生，多宗教共融，“三个离不开”想想真切东说念主心，形成了多元一体民族文化时势。

（五）经济发展

2017年，全市地分别娩总值604.06亿元，同比增长10.0%；东说念主均GDP为23942元，同比增长9.6%；产业结构由2010年的33.3:34.9:31.8调整为2017年的26.9:34.4:38.7，呈现“三二一”的发展态势；累计建成茶叶、甘蔗、核桃、橡胶、咖啡、澳洲坚果等高原特色农业产业化基地2187万亩。其中，澳洲坚果培育面积居世界第一；茶叶培育面积全省第一，是享誉世界的“滇红之乡”和“红茶之都”；甘蔗培育面积和产量均为全省第一；核桃培育面积和产量均为全省第二；咖啡面积居全省第二；橡胶面积和产量居全省第三。财政总收入61.82亿元，同比增长4.3%；工业加多值123.0亿元，同比增长11.7%。社会消费品零卖总和195.3亿元，同比增长12.5%；外贸收支口总和52.8亿元，同比增长15.1%。初步形成了以糖、茶、酒、电、矿为特色的主干产业体系，形成了以蔗糖、茶叶、核桃等为主的传统赞助产业。电子商务、升值电信、新一代信息工夫服务、地舆信息等新式服务业冉冉兴起，产业发展向开放型、创新式、绿色化、信息化、高端化“两型三化”迈进。

（六）社会民生

2017年，城镇住户东说念主均可垄断收入25056元，比上年增长8.6%；农村住户东说念主均可垄断收入9814元，比上年增长10.1%。城镇登记失业率3.67%，箝制在4.3%以内，比上年镌汰0.12个百分点。解释体系束缚完善。城乡住户养老、医疗保障和低收入群体基本生涯保障已矣轨制全遮掩，新农合已矣应保尽保。军民共建协调激动，连气儿三届荣获“世界双拥模范城”称呼，法治临沧、吉祥临沧见效权贵，成为全省第一批利用地方立法权的市。

二、发展成就

频年来，临沧市主动服务和融入国度发展策略，对峙发展是第一要务，真切贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、分享”五大发展理念，呈现出经济稳步发展、城乡共同富裕、民族赓续朝上、边域和谐悠闲、生态环境优好意思、民族文化繁荣的发展态势。

（一）国度可赓续发展实验区建设取得彰着见效

历程六年的努力，列入实验区霸术考核的生态资源环境发展、经济发展、东说念主口发展、科技解释发展、社会发展等主要盘算基本完成，各个边界均取得细密收获。全市经济社会已矣巩固健康较快发展，空洞实力彰着进步，2017年地分别娩总值达到604.06亿元，是2012年的1.75倍，年均增速达11%。全市基础设施条目彰着改善，城镇化秩序加速，城乡面重大幅进步。社会业绩全面朝上，大家服务体系基本建立、遮掩面赓续扩大，城乡住户收入与经济保持同步增长，贫穷东说念主口大幅减少，生态精采建设取得超越见效，应答灾害才能彰着提高，民族赓续朝上业绩迈出新秩序，各族群众生流水矜恤质地束缚提高。

（二）兴边富民工程取得实效

实施兴边富民工程和改善沿边群众分娩生涯条目三年行动盘算，真切激动灿艳家园建设，着力激动抗震安堵、产业培育、基础设施、大家服务进步、村寨环境整治、作事者教悔提高等工程。加大解释向边域民族地区插足力度，认确切施农村（不含县城）义务解释学生育分改善盘算及农村塾前解释阶段幼儿养分改善盘算。医疗卫生条目束缚改善，民族地区得当条目的坚苦群众城乡低保全遮掩，社会保障水平进一步进步；民族赓续朝上示范区建设加速，吉祥边境建设真切激动，群众分娩、生涯条目进一步改善，社会愈加和谐悠闲。沿边开放取得新进展，临沧边境经济合作区基础设施束缚完善，净水河港口双边交易量连年增长，已成为中缅陆路交易的第二大港口、中缅边民通商交易量值最大的港口，境外清登二级公路建成通车，滚弄大桥援建样式将启动建设。

（三）生态精采建设见效彰着

出台《对于加速激动生态精采建设的宗旨》《临沧市国度丛林城市“十三五”建设样式霸术》《临沧市生态精采建设生态意志进步工程有盘算》《临沧市生物各种性保护实施有盘算（2014-2030）》《临沧市南汀河保护经管条例》《临沧市城乡清洁条例》等首要发展霸术和系列指导性文献。通过实施“十百千万”工程、退耕还林工程、自然林保护工程、防护林体系建设工程、水土保持工程，切实加大混浊防治力度，塌实开展“洁净临沧”行动，有序激动石漠化空洞治理、南汀河流域生态空洞治理、中小河流生态环境整治、农业面源混浊防治和畜禽生息场混浊治理，全面推论河长、湖长、街长、路长、园长、山长“六长制”，系统改善全域生态环境。全市丛林遮掩率由“十一五”末的60.5%提高到2017年的65.55%，主要混浊物排放总量得到灵验箝制，城市生涯浑水处理率达90%，城镇生涯垃圾无害化处理率达95%，城市绿地率达35.69%、绿化遮掩率达40%，15个县级以上饮用水源地水质均达到国度聚首式饮用水源地二级以上保护区要求，要点河段水质达标率达94.86%，城市空气质地优良天数比例98%。先后得到“国度丛林城市”“世界丛林旅游示范市”“中国十佳绿色城市”“云南最好生态州市”“云南省园林城市”。

（四）民族文化保护与发展朝上彰着

少数民族文化业绩健康繁荣发展，以佤文化为代表的多元民族文化冉冉彰显魔力，多民族共生、多宗教共融为边域地区、少数民族地区、多元宗教区域提供了和谐发展的样板。下层文化设施冉冉改善，推出了一批民族传统文化艺术佳构。临沧市束缚激动体育引诱中心、藏书楼、文化馆、博物馆等文化设施建设，遮掩城乡的大家文化服务体系基本形成。赓续开展民族文化遗产资源的探望收罗整理，积极申报国度级、省级非物资文化遗产传承东说念主，加大非物资文化遗产申报和保护办事，各民族文化遗产得到灵验保护。积极开展生态文化旅游市建设，一批国度公园、民族品牌节庆、旅游小镇、旅游特色村等建设得手实施，其中“司岗里·摸你黑”狂欢节被认定为云南省十大民族旅游节之一及“中国十大魔力节庆行动”，翁丁原生态佤族文化旅游村已成为临沧文化旅游产业的柬帖和亮点之一，临沧是亚洲微电影艺术节和“金海棠奖”评奖行动耐久举办地。

三、存在问题

临沧具备先天不足的区位、资源条目，但由于特色资源转念才能弱，仍处于投资性发展阶段，使得临沧的发展同期面对着特色资源与经济业态、沿边上风与基础设施滞后之间存在矛盾等诸多亟待治理的问题，具体线路时：

（一）顺应外部环境的才能不及，开放往返水平亟待提高

临沧沿边区位上风彰着，但激动政策通常、设施联通、交易通达、资金融通、人心访佛面对基础设施滞后、体制机制结巴等制约，对内、对外开放档次还处于较低水平，主动对接“一带一说念”、辐命中心建设才能及相接东部地区产业搬动水平亟待提高。2017年，全市莫得建成的铁路，高速公路里程仅16.5公里，公路网密度仅为69公里/百平方公里，无法满足临沧对外发展需求。由于交通、资金、工夫、东说念主才等方面的制约，孟定净水河、南伞及永和港口地区的富集资源未得到充分开发，产业档次较低。

临沧边境经济合作区处于建设期初期，已形成产能的产业上风样式少，承载国度对外开放策略新兴产业的平台还不完善。所辖企业浩瀚存在分娩工夫过期，操办规模较小、实力弱、竞争力不彊、创新才能不及、集聚化程度不高等问题。全市交易收支口量小质弱，2017年全市收支口总和52.8亿元，仅占云南省的3%，在德宏州、普洱市、保山市、怒江州四个与缅交易州市中交易总量居中，德宏州交易总量是临沧市的6.4倍，普洱市交易总量是临沧市的1.9倍。收支口货运量仅157.9万吨，出入境东说念主员仅306.6万东说念主次，与其先天不足的区位上风条目严重不符。

缅甸境内矿产资源、林业资源、旅游资源、劳能源资源丰富，但加工业基础薄弱，商场发育程度底，其缅甸净水河--滚弄特区与我国临沧边境经济合作区联动共建愿望垂死。关联词，临沧边境经济合作区基础设施建设严重滞后，缅方净水河港口莫得按一类港口功能与本人孟定净水河港口同等开放经管，严重制约着对外经贸合作。公铁联运配套设施、收支口仓储物流区、大家服务区等基础设施不配套，当代物流、融资担保、信用保障等服务业弗成满足经贸合作需要。

（二）经济发展方式较为过期，枯竭具有中枢竞争力的上风产业

临沧经济总量在云南省州市中处于较低水平。限制2017年，地分别娩总值604.06亿元， 在全省16个州市中名秩序11位，临沧市东说念主均GDP为23942元（约3683好意思元），为全球平均水平（10728好意思元）的34.3%、世界平均水平（8643好意思元）的42.6%，按照世界银行的分类属于典型的下中等收入地区；城镇化率40.75%，远低于世界平均水平（58.5%），举座上处于城镇化和工业化的低级阶段。产业发展质地和水平较低，发展方式马虎，上风产业不彊，传统产业初加工比重高，新兴产业发展培育不及，产业聚首度不高、守旧作用不彊，龙头企业带动作用不彰着，产业相反化、特色化不超越，资源上风、规模上风、品性上风未能转念为产业竞争上风。

创新驱动才能较弱，针对治理特色资源转念才能弱枢纽问题的科技领军东说念主才和团队较枯竭。临沧市科技朝上孝顺率为47.5%，远低于世界平均水平（57.5%），R&D经费插足强度为0.4%，仅占世界平均水平的18%。由于企业工夫创新的内生能源不及，枯竭中枢竞争力，高校和科研院所守旧才能弱，产学研结合不够细致，自主学问产权和自主品牌领有量少，在产物研发、品牌建设等方面较为滞后。“大产业无品牌、大品牌小产业”问题超越，绝大部分产业仍处于价值链低端，有影响力的品牌未几，地域上风、生态上风、品性上风莫得转念为产物上风、品牌上风和商场竞争上风。

（三）民族特色化资源开发不充分，亟待深度挖掘和高品性利用

临沧是典型的多民族聚居区，是云南省民族办事任务较重的边境州市之一。民族文化各种与三产交融不充分，全市仅有省级文化创意产业园区1个，文化与干系产业交融发展示范基地2个。受经济发展滞后、交通条目差等要素影响，市内大批的民族特色旅游资源莫得被灵验开发利用，好多有价值的资源莫得被众东说念主所熟知。民族文化资源开发不到位，民族民间工艺开发不够，产业化水平不高。民族民俗节庆资源利用不充分，有影响的民族节庆会展未几，丰富的民族文化旅游资源上风俗未转念成具有商场竞争力的产业上风。

四、发展机遇

（一）习近平总通告对云南的“三个定位”，为临沧发展带来机遇

2015年1月，总通告检会云南，对云南提倡“要主动服务和融入国度发展策略，闯出一条跨越式发展的途径来，努力成为世界民族赓续示范区、生态精采建设茅头兵、面向南亚东南亚辐命中心，谱写好中国梦的云南篇章”。当作云南举座情况的确切缩影，总通告对云南的“三个定位”严丝合缝切合临沧现实情况，为临沧发展带来了新能源，为临沧市可赓续发展提供了重要机会。

（二）落实可赓续发展议程为临沧已矣绿色发展、跨越发展带来机遇

建设国度可赓续发展议程创新示范区是党中央、国务院统筹国异邦内两个大局作念出的首要部署，是落实合股国《2030年可赓续发展议程》，参与全球治理的求实行动；党的十九大提倡加速生态精采体制转换，建设灿艳中国，云南省委、省政府提倡“把云南建设成为中国最灿艳省份”，全面进步生态精采建设水平，为开首把临沧建成最灿艳的地方，营造“生态好意思、发展好意思、民俗好意思”的可赓续发展样板城市指明了旅途。

（三）主动对接国度策略为临沧已矣高质地发展、快速发展带来机遇

国度实施“一带一说念”倡议，激动孟中印缅经济走廊建设以及云南省“五大基础设施荟萃”建设的全面提速，异常是临沧被列为全省铁路、高速公路“五出境”通说念之一，临沧在国度安全和发展大局中的策略地位进一步突显，区位、开放、资源上风将进一步阐扬，为临沧市扩大沿边开放、拓展发展空间、补皆发展短板、已矣跨越式发展带来了负责的历史性机遇，将为临沧提供加强全球优质资源集聚的机会，形成上风互补、互惠共赢、提醒分享的国外合作新时势。同期，国度顽强打赢精确脱贫攻坚战，实施乡村振兴策略，为激动农村一二三产业交融发展、建设灿艳乡村、满足城乡住户日益增长的对好意思好生涯的需要，更好的顺应城市住户消费结构升级对农业优质、高效、生态、安全的需要，治剃头展中不服衡、不充分问题提供了“钥匙”，治理了“桥”和“船”的问题。

第二章 总体想路与发展想法

一、指导想想

以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹激动“五位一体”总体布局和“四个全面”策略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、分享五大发展理念，主动对接国度首要策略，按照习近平总通告对云南“三个定位”要求，对峙问题导向，以“边域多民族欠发达地区创新驱动发展”为主题，着力探索丰富的民族文化资源、当然生态资源和沿边区位上风充分转念为发展上风的方法和旅途，促进持久、包容和可赓续的经济增长，建设开放包容强临沧、繁荣分享富临沧、风情浓郁好意思临沧、活力迸发新临沧，为《2030年可赓续发展议程》提供可复制、可膨胀、可分享的“临沧有盘算”。

二、基本原则

（一）以东说念主为本

以东说念主民日益增长的好意思好生涯需要为起点，以已矣东说念主的全面发展为想法，切实保障东说念主民群众利益，让可赓续发展的效率惠及全体东说念主民。

（二）创新驱动果肉系列

对峙创新驱动发展策略，以科技创新为中枢，营造创新环境、完善创新激励机制、买通创新服务链条，形成多档次的创新服务体系，最大限制开释创新活力。

（三）绿色发展

牢固诞生“绿水青山便是金山银山”的发展理念，对峙生态优先、绿色发展，切实将绿色发展的理念融入到发展建设的各个要领，着力进步环境友好型产业发展水矜恤档次。

（四）开放合作

对峙共商、共建、分享，构建“五通”新时势，打造国外合作新平台，增添共同发展新能源；藏身特色资源上风，强化国内合作，打开开放合作新局面。

（五）多元参与

阐扬政府主导作用，构建多元主体参与的体制机制，加大对社会业绩、生态治理、产业发展等边界科技创新插足力度，为可赓续发展营造细密环境。

三、发展定位

围绕落实《2030年可赓续发展议程》，以破解制约临沧可赓续发展的瓶颈问题为切入点，积极探索边域多民族欠发达地区创新驱动发展的旅途，超越在开放分享、绿色经济、协同发展、创新发展等边界创新考核，建设临沧落实2030年可赓续发展议程创新示范区，为全球同类地区提供“临沧有盘算”。

（一）沿边全面开放新动能开释先行区

充分阐扬临沧区位上风，建设全面开放、合作、共商、共建、分享、共赢的包容城市。依托净水河国度一类开放港口，以企业、文化、地方、人心“四个先行”，推动对缅政策通常、设施联通、交易通达、资金融通、人心访佛“五通”，打造开脱交易港、区域性国外交易港，建设双边合作交易榜样区，把临沧建设成为云南、西南乃至通盘这个词中国通往南亚东南亚、通往印度洋的主要经济交易通说念，成为面向南亚东南亚辐命中心互联互通区域性交通关节和重要交通策略节点，建成沿边全面开放新动能开释先行区。

（二）环境友好产业跨越式发展样板区

充分阐扬临沧市特色资源上风，着力破解特色资源转念才能弱的瓶颈问题，已矣临沧绿色产业转型升级，助推全域经济发展。全力打造绿色能源、绿色食物、健康生涯目的地“三张牌”。以健康生态为特质，联动一二三产的绿色产业体系，超越绿色化、优质化、特色化、品牌化，走生态与富民共赢，保护与发展并进的可赓续发展之路，为临沧跨越发展、高质地发展注入绿色新动能，建成环境友好产业跨越式发展样板区。

（三）民族特色资源高品性利用引颈区

以民族特色资源传承保护利用为基础，以创新创意为能源，优化建立各种民族特色资源，打造一批民族传统文化艺术佳构和民间工艺品文化品牌。以亚洲微电影艺术节耐久举办地品牌效应为平台，创新旅游业与其他产业交融发展模式，形成生态旅游为主导、特色经济为守旧的生态产业体系，高品性发展民族特色文化产业。进步临沧特有的民族、生态、边地等文化资源上风，进步临沧市国外闻名度和好意思誉度，打造国外文化产业示范区和跨境旅游购物中心，把临沧的蓝天白云、青山绿水和边域民族特色文化等上风转念为发展上风，建成民族特色资源高品性利用引颈区。

四、发展想法

（一）近期（2020年）

到2020年，特色资源转念才能权贵进步，可赓续发展水平权贵提高，与全省世界同步全面建成小康社会，民族赓续朝上示范区、生态精采建设茅头兵、面向南亚东南亚辐命中心建设走在全省前哨。

沿边开放已矣新冲破。通关便利化水平束缚进步，边境产业合作园区建设取得本体性进展，开放交流合作新高地初步形成，面向南亚东南亚辐命中心重要流派建设已矣首要冲破，昆明经临沧净水河港口出境大通说念建设取得重要进展，对接国度首要策略的才能和水平权贵提高。外贸收支口总和达80亿元。

绿色发展已矣新跨越。具有临沧特色的绿色经济体系初步形成，传统产业转型升级取得实效，绿色能源产业产值达50亿元、绿色食物产业产值达400亿元、健康生涯目的地产值达540亿元，力求培育主营业务收入达10亿元以上的龙头企业6户，其中20亿元以上4户；城镇住户东说念主均可垄断收入达到 3.2万元以上，农村住户东说念主均可垄断收入达到1.3万元以上。全社会R&D经费开销占GDP的比重达到1%。脱贫攻坚战取得得手，已矣现行表率下农村贫穷东说念主口脱贫，贫穷县（区）全部摘帽，区域性举座贫穷基本治理。

基础设施建设取得首要冲破。以实施空洞交通网、物流网、水网、能源保障网、信息网五大基础设施荟萃为要点，形成互联互通、功能完备、高效安全、保障有劲的当代基础设施荟萃。全市铁路建设已矣零的冲破，铁路里程达到200公里以上，公路总里程达1.8万公里以上，高速公路建设已矣首要冲破，基本已矣“县县通高”想法。

民族文化保护与开发取得权贵见效。建成云南省民族赓续朝上示范区典范。积极激动传统文化产业转型升级，放肆培育新兴文化产业，激动文化产业与旅游深度交融，建成1个年产值上亿元的文化产业园区，促进临沧文化产业的举座实力权贵进步。全市文化产业加多值年均增长12%以上，文化产业加多值达20亿元以上，占GDP的比重达3%以上。力求建成国度级、省级、市级特色小镇13个，少数民族特色村寨100个以上。

开首把临沧建成最灿艳的地方。建成世界示范性生态城市、园林城市。城市空气质地优良天数比例保持98%，丛林遮掩率达到70%傍边，单元GDP能源猝然量0.45tec/万元，万元GDP用水量比“十二五”末着落33%，工业固体毁灭物空洞利用率达63%以上，农业毁灭物资源化利用达85%，地表水考核断面水质达到或好于三类水体比例达100%，农村无害化卫生茅厕普及率达80%以上，农村地区自来水普及率达82%以上。

（二）中期（2025年）

到2025年，互联互通基础设施建设、通关便利化及交流合作取得首要冲破，临沧基本成为辐命中心建设的主要通说念、重要基地和守旧平台。创新驱动对经济发展守旧权贵增强，民族赓续朝上示范区、生态精采建设茅头兵、面向南亚东南亚辐命中心建设迈上新台阶。东说念主均分娩总值达到5万元以上，全社会R&D经费开销占GDP的比重达1.5%以上。特色资源转念才能达到国内先进水平，把蔗糖、茶叶、核桃、畜牧业打形成百亿元产业，把澳洲坚果、蔬菜、中药材、咖啡、淡水渔业、生果打形成独具特色和影响力的上风产业，全市绿色能源产业产值达75亿元、绿色食物产业产值达650亿元、健康生涯目的地产值达1100亿元。力求培育主营业务收入达10亿元以上的龙头企业12户，其中20亿元以上5户；打造形成1-2个国外品牌、8个以上国内闻名品牌、20个以上省内闻名品牌。

（三）远期（2030年）

到2030年，形成可操作、可复制、可膨胀的边域多民族欠发达地区典型可赓续发展模式，建成沿边全面开放新动能开释先行区、环境友好产业跨越式发展样板区、民族特色资源高品性利用引颈区，国度可赓续发展议程创新示范区示范带动作用全面进步。

临沧国度可赓续发展盘算体系

备注：对标想法阐明

想法1：在全世界摒除一切神态的贫寒

想法2: 摒除饥饿，已矣食粮安全，改善养分情景和促进可赓续农业

想法3：确保健康的生涯方式，促进各年齿段东说念主群的福祉

想法4：确保包容和自制的优质解释，让全民终生享有学习机会

想法6：为通盘东说念主提给水和环境卫生并对其进行可赓续经管

想法7：确保东说念主东说念主得到职守得起、可靠和可赓续的当代能源

想法8：促进持久、包容性和可赓续经济增长，促进充分的分娩性办事和东说念主东说念主获多礼面办事

想法9：建造具备回击灾害才能的基础设施，促进具有包容性的可赓续工业化，推动创新

想法10：减少国度里面和国度之间的不服等

想法11：建设包容、安全、有回击灾害才能和可赓续的城市和东说念主类住区

想法12：遴聘可赓续的消费和分娩模式

想法15：保护、复原和促进可赓续利用陆地生态系统，可赓续地经管丛林，防治荒凉化，制止和扭转地盘退化，防止生物各种性的丧失

想法17：加强推论技巧，重振可赓续发展全球伙伴关系

第三章 要点任务

一、全面进步互联互通才能，建设开放包容强临沧

临沧上风在区位，前程在开放，阐扬区位上风，加速激动开放合作平台建设，进步合作档次和水平，建成临沧联通国外、国内的重要通说念，促进与缅甸等临近国度的交流合作，提高国内开放合作水平，在更大范围、更宽边界、更深档次上推动开放型经济发展。

（一）构建对接国度策略的互联互通交通基础设施

主动服务和融入“一带一说念”、孟中印缅经济走廊和长江经济带建设，收拢云南省高速公路、铁路“五出境”通说念建设机遇，买通临沧聚首相邻州市、长江经济带和与缅甸聚首的交通通说念。建设面向南亚东南亚高效、安全、简单的当代立体交通荟萃。加速建设昆明至孟定净水河大通说念、“一带一说念”和长江经济带聚首通说念（自临沧、大理向北聚首攀枝花、成都、重庆等重要节点城市，向南蔓延至缅甸曼德勒、仰光、皎漂港）、云南沿边地区运载大通说念的铁路和高速公路等交通基础设施。进一步促进国外、国内资源高效开发利用，已矣产业链蔓延，拓展发展空间，把临沧建成“一带一说念”、孟中印缅经济走廊建设重要的策略守旧点，激动边域多民族欠发达地区创新驱动发展。

（二）充分联通国外、国内商场，加速对外开放合作

进步国外合作交流地位。以开放型经济为引颈，统筹利用国异邦内两个商场两种资源，全地方激动与缅甸及印度洋临近国度的交流与合作，将临沧建设成中缅合作示范区，中国与印度洋标的国度交流合作的空洞交通、解释科技东说念主文交流的中心和窗口，国外产能合作的重要基地和平台，中国面向南亚东南亚辐命中心的重要流派。

加强国外产能合作。依托南亚东南亚等地区能源、资源、商场加强国外产能合作，搭救企业到境外投资、参与产业园区开发，推动企业产能合作由农业开发向轻纺、建材、机械、物流等边界拓展。推动临沧边境经济合作区与缅甸净水河--滚弄特区建设中缅边境经济合作区，建设中国与缅甸、印度洋临近国度的商贸物流关节、平台、基地，打造中缅经济合作示范区，打造开脱交易港、区域性国外交易港，建设双边合作交易榜样区。

加速对外交易转型升级。收拢机遇促进对外交易从边境小额交易向空洞多元化交易改换，已矣一般交易和加工交易协调发展，货色交易和服务交易互相促进，促进对外交易双向合作。搭建沿边开放重要平台，加速临沧边境经济合作区建设，改善港口经济区投资环境，促进资源优化建立和要素有序流动，办好临沧边境经济交易交易会，推动对外交易发展。

积极推动扩大港口开放。推动港口平等设立和扩通达放，激动孟定净水河港口与缅方净水河港口平等开放，已矣持护照通行常态化。争取开放净水河港口为第三国东说念主员和货色出入境港口，促进南伞、永和升格为国度一类港口。激动港口--城镇相结合的港口经济空洞体建设，打造港口经济区和港口城市，全面进步港口城镇化水平，科学霸术建设净水河、南伞、永和、芒卡等边境城镇。

积极激动区域商贸开放合作。积极参与云南沿边开放经济带、云南澜沧江开发开放经济带和昆保芒瑞对外开放走廊建设，加强与滇中城市经济圈和相邻州市合营，促进共同发展。深化与长江经济带、泛珠三角等各方区域合营，扩大合作内容和合作边界，拓展合作空间，相接产业搬动，提高对内开放水平。

（三）建设和谐踏实边境，促进边境繁荣发展

认真落实《对于新时期加强党政军警民协力强边固防的宗旨》要求，加强党的聚首协调指挥，落实市、县（区）各级党委主体办事，走军民交融共建边防的途径，推动军地联防联管，形成“党政军警民”五位一体的边境地区社会纪律整治长效机制。对峙关隘前移、起源治理，激动社会悠闲风险评估机制。真切开展禁毒东说念主民接触，加强对食药品、环境混浊、涉黄涉赌等犯法犯警行动开展专项整治打击行动。统筹“一带一说念”建设、脱贫攻坚、兴边富民、生态保护等办事，促进边境地区经济社会发展和对外开放，调度沿边地区安全悠闲与繁荣发展。

（四）加强经管部队建设，进步外向型经济顺应才能

跟着全面开放秩序加大，对外交易、工夫引进、外债经管、对外投资、国外汇兑与汇率、国外劳务合作等外向型业务东说念主才紧缺，对外开放交流需要浩瀚外向型企业为载体，加强外向型东说念主才部队建设近在咫尺。激动外向型经管东说念主才才能培养进步办事，对峙东说念主才引进与培养相结合的原则，转换和完善东说念主才发展机制，为扩大交流合作奠定基础。营造细密营商环境，引进外向型企业及企业家进驻临沧。激动高等学校、科研院所和企业东说念主才培养资源的有机交融，加速不同需求档次外向型东说念主才部队培养。

二、放肆发展环境友好产业，建设繁荣分享富临沧

藏身临沧生态资源，践行澜沧江临沧流域“两山”表面，以澜沧江绿色发展经济带和南汀河生物产业经济带为要点区域，加大生态保护的科学连络，构建绿色创新体系，发展环境友好产业，加速主导绿色产业发展提速增效，已矣发展规模与发展质地效益双进步，发展“绿色能源”“绿色食物”，打造“健康生涯目的地”，为临沧可赓续发展注入绿色高质地的新动能，激动乡村振兴，共同致富。

（一）发展“绿色能源”，促进清洁能源消费

科学布局能源产业，优化能源消费结构，促进清洁能源发展。实施一批输变电工程的转换或建设，打造区域电力交换关节。实施“临电外送”工程，加强电网互联互通建设，推动临沧芒卡、临沧南伞与境外电网互联互通样式和孟定500千伏变电站建设。扩大电网运输才能和“临电送缅”规模及水平，把临沧建设成为对缅电力外输的重要通说念之一。

合理霸术、有序利用中小水电。阐扬临沧水能相对发达上风，在保护中开发，在开发中保护，以保护生态环境和商场建立资源为基础，合理霸术、科学开发、有序利用中小水电，激动已建成投产发电的中小水电站提质增效，当场服务民生改善和区域经济发展，搭救区域扶贫、满足以电代燃料和生态环境保护。

科学有序、稳步激动光伏电站建设。激动自然气空洞利用，加速自然气管说念临沧支线和油气储备库等基础设施建设，实施8县（区）城和要点集镇自然气空洞利用工程。培育清洁能源密集型产业，提高市内工业用电量和腹地电力“消纳”才能。激动增量配电试点转换办事。实施“以电代煤”“以电代油”工程建设，进步电气化水平，形成清洁、安全、智能的新式能源消费方式。

（二）发展“绿色食物”，作念强作念优特色农产物

依托具有相比上风的特色农产物，巩固进步优质绿色食物产业基地，打造独具临沧特色和影响力的绿色上风产业。对峙以商场为导向，走“一村一品”“一县一业”之路，束缚巩固进步传统产业，加速发展新兴产业，培育扶持绿色食物产业基地建设。构建农业与二三产业交叉交融的当代农业产业体系，带动农村一二三产业交融发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。着力实施产业兴村强县行动，持实食粮分娩功能区和重要农产物分娩保护区画定，加速临沧普洱茶中国特色农产物上风区建设，将具有相比上风的甘蔗、核桃、茶叶、澳洲坚果、咖啡等产业申报为中国特色农产物上风区。激动农业表率化分娩，开展临沧市高原特色当代农业产业地方表率编制，加大“三品一标”认证力度。开展国度农产物性量安全市创建，走质地兴农、绿色兴农、品牌强农之路，已矣农产物性量可控、可管、可追溯。

放肆发展绿色食物爽气加工。阐扬资源上风，对峙创新驱动，加速绿色、生态高原特色农产物加工业发展，要点打造蔗糖、茶叶、澳洲坚果、核桃、果蔬、畜产物、水产物等临沧高原特色农产物加工业和酿酒及饮料制造业，加强品牌建设，打造高原特色生物资源爽气加工全产业链。激动蔗糖、茶、澳洲坚果、核桃、咖啡等产业形成分娩、加工、销售和文化、旅游、失业一体化发展的产业链，构建“产业互补、轮回一体、合股发展”的新时势。利用智能开发和信息工夫技巧，转换进步特色农产物加工分娩开发，加速培育一批生物利用、农产物爽气加工龙头企业，已矣企业经管信息化、研发数字化、分娩智能化、产物爽气化、销售荟萃化。力求到2025年建成世界一流的国外茶叶产业中心及国表里闻名的澳洲坚果分娩基地、佳构咖啡分娩基地、核桃分娩基地。

强化绿色食物营销体系建设。健全商品与要素商场，推动形成具有区域影响力的糖、茶叶、澳洲坚果、核桃、咖啡、中药材、果蔬等商品交易商场。实施农业“走出去”发展策略，加速培育外向型农业龙头企业，积极组织参加各种农业展会，举办临沧绿色食物推介会，开拓国异邦内商场，探索在大中城市设立“临品”体验店、直营店。加速激动“互联网+当代农业”发展，放肆培育“临品”特色产业电商、农产物定制等“互联网”新业态，通过发展农产物电子商务，建立高原特色农产物线上、线下专卖店，促进“网货下乡、产物进城”双向流通，完善物发配送体系，搭救龙头企业在省表里中心城市建立食物配送中心，已矣临沧农产物“下山、进城、出海”。

着力打造绿色产业品牌。围绕上风主导农业产业和特色农业产业，制定出台农产物品牌建设霸术。加速发展无公害农产物、绿色食物和有机农产物，建设有机农产物认证示范区，激动产业区域品牌、特色显然的区域性公用品牌建设。作念好“特色”著作，着力打造一批具有地方特色的区域性公用品牌，进步临沧农产物品牌影响力和商场竞争力。激动企业质地工夫创新，加纯粹点产物、名牌产物认定、国度地舆绚烂产物保护、质地奖评审、闻名品牌示范区等培育和建设办事力度，进步企业和产物的影响力与竞争力。依托茶叶、澳洲坚果、核桃、淡水渔业、生物药材等特色上风产业，打造世界大叶种茶文化汇注之地、国外生态失业渔业度假区、三产交融发展先导区，建成世界滇红茶产物闻名品牌示范区，培育发展新一代生物医药、新材料、绿色建材等产业。

（三）打造“健康生涯目的地”，加速发展健康失业产业

围绕临沧的区位、资源、阵势、民族文化等上风，构建临翔丛林宜居好意思食城、澜沧江国外茶文化健康旅游经济带、南汀河佤文化边光风情健康产业经济带、沧源国外旅游度假区、澜沧江生态养生度假区、中缅边境旅游考核区的“一城、两带、三区”空间布局，打造特色产物，完善配套服务，创建佳构名牌，加速发展健康失业产业，努力培育经济社会发展新增长极。

建设健康生涯旅游产物体系。牢牢围绕健康生涯旅游发展标的，着力打造康体医疗、康体引诱、康体养老、生态养生、文化养生、温泉养生等六类康体养生旅游产物。转换进步传统产物，推动旅游产物从不雅光型为主向不雅光、失业、度假、专项旅游并重的复合型产物改换。激动耿马（孟定）边境旅游考核区建设，发展边境旅游。激动露营地建设，放肆搭救发展自驾游。表率发展徒步、穿越、攀岩、飘扬、洞穴探险等产物业态，推出一批佳构阶梯和佳构赛事。加康健康生涯旅游目的地营销。以“世界佤乡好地方、避暑避寒到临沧”为旅游品牌形象，利用当代媒体影响力创新营销模式，积极拓展客源商场。

发展中医特色健康服务。激动县（区）级公立中医病院表率化建设。加强二级以上中医病院康复服务才能建设，饱读励设立中医特色康复病院和调节机构。充分阐扬佤医佤药协会促进作用，积极挖掘、整理和膨胀佤医佤药工夫，加速推动佤医佤药业绩健康发展。搭救二级以上中医病院开设老年病科，加多老年病床数目，开展老年病、慢性病防治和康复照拂等服务。阐扬中医病院工夫上风，与养老机构合股开展老年东说念主中医养生保健、医疗、康复、照拂服务。

发展健康养老服务。放肆发展养护型、医护型养老机构，合理霸术建设养老机构与老年病病院、老年照拂院、康复调节机构等健康养老服务体系。饱读励社会本钱创办集医疗、照拂、康复等为一体的养老院或康复病院。饱读励医疗机构将照拂服务蔓延至住户家庭。放肆建设健康养生育老服务基地。统筹利用生物医药、医疗、生态旅游等上风资源，促进健康服务与旅游良性互动、深度交融，饱读励发展各种化健康产物和服务。发展药膳、药浴、针灸、推拿、推拿、养生、养老等特色康复保健服务样式，构建集健康食物、养老、养生康复、医疗、康体、健康旅游、中医药好意思容、照拂等为一体的大健康产业体系。

发展健康旅游服务。充分利用丰富的旅游和当然资源上风，开展药浴、中药熏蒸、中医药文化体验、气功等养生保健样式发展中医药健康旅游。饱读励在酒店、景区和旅游度假区等具备条目的形式内开设中医药服务机构，提供针灸、推拿、推拿和药膳等中医药健康服务样式。积极推动特色中医药诊疗工夫等中医药资源灵验融入旅游产业发展范围，将中医药健康旅游融入养生育老和“治未病”中，饱读励开发有特色的中医药健康旅游产物。以沧源国外旅游度假区为要点，结合国内和临近国度不同消费者需求，建设一批中医药特色旅游城镇、度假区、文化街和主题酒店，形成一批与中药科技农业、名贵中药材培育、郊野风情生态失业旅游相结合的养生育老基地。

（四）激动乡村振兴，建设海晏河清的灿艳家园

真切落实乡村振兴发展策略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风精采、治理灵验、生涯富裕”的总要求，对峙走城乡交融发展之路、走共同富裕之路、走质地兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化欣忭之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。统筹激动全域霸术、产业发展、基础设施、生态建设、精采新风、下层组织、民生保障等方面办事，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有蛊惑力的职业，让农村成为海晏河清的灿艳家园，激动乡村振兴。同期强化乡村振兴科技守旧办事，激动一批先进实用科技效率的集成应用，示范膨胀一批农业可赓续发展模式，积极创建一批科技引颈示范村，培育壮大一批新式农业分娩操办主体，建立健全科技守旧乡村振兴的轨制政策。

顽强打赢脱贫攻坚战。围绕发展分娩脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态抵偿脱贫一批、发展解释及搬动办事脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”脱贫旅途精确发力，如期已矣现行表率下农村贫穷东说念主口脱贫，贫穷县（区）全部摘帽，区域性举座贫穷基本治理。进一步完善政策措施，积极探索尝试“企业+农户”“景区+农户”“专科合作社+基地+农户”“集体经济+共建共管”“地盘租出+返聘务工”等产业扶贫模式，加速激动旅游扶贫，构建“互联网+”扶贫荟萃，全面激勉群众内生能源，巩固拓展脱贫攻坚效率，让发展效率惠及各族群众。

三、充分开发民族特色资源，建设风情浓郁好意思临沧

加速各族群众歌、舞、乐文化等资源保护和发掘，打造一批满足商场需求、民族特色浓郁、艺术不雅赏性强的佳构，建设最具民族风情的灿艳临沧。

（一）发掘民族物资资源，激动民族特色旅游目的地建设

激动单一景区景点建设经管向空洞旅游目的地发展改换，加速建设临翔区、沧源县全域旅游示范区。建设南滚河国度生态旅游示范区，激动沧源县省级旅游度假区创建，激动沧源翁丁原始部落、崖画谷等景区创开国度AAAA级以上景区，打造佤族风情旅游目的地。作念好民族特色旅游澄莹霸术，激动“沧源崖画”“广允梵刹”“凤庆文庙”“滇缅铁路”等文物和名胜的保护和开发。作念好凤庆鲁史、沧源翁丁等历史文假名镇、名村以及临翔区博尚镇碗窑村碗窑组、凤庆县诗礼乡古墨村委会古墨村等34个中国传统村庄的保护和开发。

加速特色乡村旅游发展，打造宜居、宜业、宜游的旅游特色村和失业农业庄园。发展丛林生态健康产业、失业不雅光农业。构筑旅游服务节点建立合理，旅游景区特色显然、可达性高、敬爱性强的健康旅游目的地。进步完善旅游大家基础设施，加速完善交通、客服中心、旅游茅厕等设施，治理旅游大家基础设施短板。激动旅游航路航班开发，应时开通直飞或经停省外主要城市的航路航班。

（二）加强非物资文化遗产保护，激动合理开发利用

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加强非物资文化遗产保护。有序激动“翁丁佤族传统文化生态保护区”“丁来佤族传统文化生态保护区”“滚乃傣族传统文化生态保护区”“大南直布朗族传统文化生态保护区”“南好意思南愣田拉祜族传统文化生态保护区”5个省级文化生态保护区建设。实施永德县乌木龙彝族支系俐侎东说念主非物资文化传承保护区建设、双江自治县布朗族蜂桶饱读吹传承保护与产业发展中心建设、凤庆县滇红茶制作身手传习所建设等民族文化保护工程，制定对民族文化佳构、民族民间文化传承创新带头东说念主的资助办法，加强对各级非遗名录样式和代表性传承东说念主的保护。

激动非物资文化遗产资源的合理开发利用。霸术建设文化产业园区，引进产业链枢纽要领的中枢企业，带动和蛊惑处于产业链高下流的中小文化企业聚首发展。饱读励企业绩单元、大中专院校、旅游企业等合理利用非物资文化遗产资源进行文化创意产物开发，发展文化创意产业。索要传统音乐、传统跳舞、传统戏剧曲艺、传统体育游艺等具有商场价值的元素，加速民族传统文化发展。搭救家庭作坊式的保护传承，饱读励企业以保护中枢身手为要点的分娩性保护传承。创造条目“走出去”，阐扬非物资文化遗产在对外文化交流中的作用。

（三）以商场需求为导向，加速发展民族文化产业

发展民族民间工艺。充分阐扬临沧民族文化资源上风，合理进行区域发展布局，以特色样式为载体，激动创意产业集聚区建设，培育示范企业、示范村、示范基地、销售示范街区。以文化资源传承保护利用为基础，促进临沧传统工艺身手与创意想象、当代科技、时期元素相结合，要点发展“木、土、石、布”等民族民间工艺品，促进临沧传统工艺身手与创意想象、当代科技、时期元素相结合，打造临沧民族民间工艺品文化品牌。推动传统造纸、陶艺、竹编、藤编、木雕、石雕、民族刺绣、织锦、民族服装、纸工艺品等民族民间工艺品发展，开发一批民族文化旅游商品。

发展特色民族节庆会展。挖掘民族民俗节庆资源，作念大沧源佤族“司岗里？摸你黑”狂欢节、亚洲微电影艺术节等旅游节庆，进步云县澜沧江啤酒狂欢节、双江冰岛茶会、耿马水文化旅游节、佤族新米节、永德芒果节、凤庆红茶节等节庆行动，束缚进步商场化、特色化和国外化水平。

推动文化旅游交融发展。依托民族传统文化资源，加强民族文化、茶文化、山水文化、历史文化资源的挖掘、整理、保护和开发，开发具有民族民俗特色的旅游牵记品和文化产物。发展地方特色餐饮产业，培育民族文化主题餐馆。发展佳构民宿。与灿艳乡村建设、古寨民居保护利用等结合，打造一批“一村一特色、一家一主题”的乡村文化旅游村。

培育文化产业新业态。发展文化创意与想象、数字内容服务、轻工业想象、民族服装想象、民间工艺好意思术想象等新式文化服务业。培育发展一批科技文化企业，将临沧特色文化资源与假造现实、文化创意和新媒体等先进工夫相结合，建立集文化遗产保护、连络、开发于一体的可视化平台，发展文化体验产业。促进文化创意和想象服务业与旅游、特色农业、新式工业、旅游产业等干系产业的交融发展，进步文化附加值和发展水平。

（四）加速民族赓续朝上创建秩序，讲好“临沧故事”

真切开展民族赓续朝上创建和宣传解释行动，营造民族团订盟氛围、聚首民族赓续正能量，调度宗教边界和谐悠闲，促进各民族和睦相处、血肉相连、和谐发展。激动民族赓续朝上创建进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进部队、进宗教行动形式、进窗口行业，搭救争创民族赓续朝上示范县、乡、村、社区、单元和基地。倡导和搭救各地区开展民族赓续朝上宣传月、宣传周、宣传日行动。搭救各种媒体开设民族赓续朝上专栏、专题、专刊，摄制播放民族赓续朝上解释宣传片和公益告白，讲好临沧民族赓续朝上故事。

四、切实增强创新守旧水平，建设活力迸发新临沧

强化科技创新的中枢引颈才能，加大科研插足，加速科技效率转念，东说念主东说念主参与，形成尊重科技、尊重创新、尊重东说念主才的社会氛围，科技与金融创新相结合，为临沧已矣高质地发展提供广阔守旧。

（一）真切实施创新驱动发展策略，激勉创新活力

进步科技创新才能，加速临沧省级高新区升级国度高新区办事，建设一批科技创新载体和平台，完善工夫创新服务体系与创新创业孵化体系，培育壮大科技创新主体，拆除工夫研发政府插足上的地域性壁垒，促进各种创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效建立，增强创新驱能源与产业竞争力。

提高技术效率转念才能。推动临沧高新区、国度学问产权试点园区创建办事，构建科技效率转恪守务体系，建立绿色工夫交易平台。加强枢纽中枢工夫、共性工夫冲破和应用示范。以产业创新需求为导向，建立一批新式研发机构，培育一批创新式企业，推动产学研细致合作，激动企业以产业工夫创新策略定约、科技定约体、学问产权定约等神态开展产业工夫协同创新，聚首力量治理科技效率产业化的瓶颈问题，加速首要枢纽共性工夫引进接收和产业化程度，加速科技效率产业化。

建设一批科技创新守旧平台。布局建设一批科学连络平台，对接国度及云南省科研基地和创新平台的总体布局，聚焦生物种业和农产物爽气加工、生物医药、健康保障等要点产业发展边界，引进或相接一批工夫创新中心、工程（工夫）连络中心、工程实验室、企业要点实验室等研发基地建设，与国表里高等院校和连络机构设立分支机构，依托龙头主干企业和科技型企业布局建设一批省级企业要点实验室，引进和培育一批省部或省市共建要点实验室。

全力打造创新创业孵化体系。构建完善工夫创新服务体系与创新创业孵化体系，束缚增强创新驱能源与产业竞争力，拓展办事富民新渠说念，以创新带动创业，推动大家创业、万众创新闹热发展。以更包容的格调、更积极的政策营造宽松环境，构建众创、众包、众扶、众筹“四众”守旧平台，激勉全社会创新潜能和创业活力。完善创新创业孵化链条，构建创新创业孵化生态系统，阐扬大学科技园、科技企业孵化器在大学生创业中的载体作用，引导企业、社会本钱参与投资建设孵化器。搭救创新创业实践，培育多元化的创新创业主体。

（二）超越发展要点，积极引才引智

对峙东说念主才引进与培养相结合。实施愈加宽松、愈加优惠的东说念主才引进和培养政策措施，转换和完善东说念主才发展机制，建立以创新才能为导向的东说念主才培养模式。优化解释结构和东说念主才培养资源，激动高等学校、科研院所和企业东说念主才培养资源的有机交融，加速高等次科技领军东说念主才、创新东说念主才、经管东说念主才和基础东说念主才部队建设。饱读励遴聘岗亭礼聘、样式礼聘、短期礼聘、样式和工夫忖度等方式柔性引进高等次东说念主才，优先安排科技样式，对有首要价值的科研样式，实时接管科技启动经费搭救。

完善东说念主才使用机制。耐心引进、留下、用好东说念主才，完善创新东说念主才使用激励机制顺心应不同创新行动特质、东说念主才成长章程的分类评价轨制，通达科技东说念主才在高校、科研院所和企业之间的流动渠说念，赓续激动创新创业大赛行动，激勉全社会创新创造活力。健全科研样式与产业发展细致结合的创新东说念主才培养机制，强化科技样式搭救东说念主才培养导向，激动首要样式首席科学家（巨匠）制和样式司理东说念主制，建立商场发现、商场招供、商场评价的东说念主才开发机制。赓续激动国度和省级创新东说念主才及团队培养盘算申报实施办事，实施市级科技创新东说念主才及团队培养专项盘算，强化原土科技创业东说念主才和实用型、工匠型东说念主才的培养。加大科技特派员遴派办事和“三区”（辽远贫穷地区、边域民族地区和创新老区）东说念主才搭救盘算的组织实施。

（三）创新金融守旧力度，搭救跨越式发展

创新可赓续发展投融资机制，建立健全多主体、多渠说念、多神态的投融资机制。建立单干合理、互相补充的绿色金融体系，为生态保护建设、生态产业发展等提供金融搭救。激动沿边金融转换，拓展金融服务沿边开放才能，创新跨境东说念主民币业务，促进对外交易投资便利化。完善金融组织体系，培育发展多档次本钱商场，激动保障商场发展，加速农村金融产物和服务方式创新。完善地方金融经管体制，建立金融转换风险防御机制。

（四）引导公众参与，分享创新效率

健全轨制机制，动员全民参与。加强解释培训，制定可赓续发展理念的解释、培训行动盘算，增强全民可赓续发展意志。按照东说念主东说念主参与、东说念主东说念主接力、东说念主东说念主享有的要求，建立可赓续发展霸术及相应轨制安排的公众参与机制，保障公众实时得到信息、灵验传递宗旨，引导公众积极为可赓续发展议程创新示范区建设进言献计。建立健全激励机制，完善公众参与的奖励措施，饱读励全民参与可赓续发展。

搭救建立具有法东说念主地位和相对自主的社团体系、经济组织、企业绩单元，充分运用科学工夫这个创生力军和有劲杠杆，推动理念创新、轨制创新、经管创新、办事创新，激勉全社会发展新能源，推动经济形态转型，形成高质地发展新空间，让政府在创新中提高服从，让企业在创新中进步中枢竞争力，让全民享有创新带来的福祉。

加强公论引导，营造细密社会氛围。强化新闻媒体宣传力度，空洞运用传统媒体和多种新媒体，营造全社会搭救参与可赓续发展的浓厚氛围。通过系统化全地方的宣传引导，使可赓续发展理念宣传社会化、意志全民化，形成可赓续发展业绩东说念主东说念主参与、社会公论平日监督的细密氛围。

第四章 保障措施

一、加强组织保障

云南省政府成立由分摊副省长任组长的搭救临沧市建设国度可赓续发展议程创新示范区建设激动指挥小组，临沧市成立由临沧市委、市政府主要指挥任组长的国度可赓续发展议程创新示范区办事指挥小组，形成省市共同激动的办事机制。建立省、市、县（区）联席会议轨制，连络决定首要创新事项，统筹制定创新政策措施，指导各部门和县（区）开展办事，协力推动临沧创新发展。建立健全霸术实施协调机制，在要点样式霸术实施、工夫与平台相接、资金苦求等方面加强与国度、省的通常协调与赓续，强化霸术对年度盘算推论和首要样式安排的统筹指导，加强对县（区）创新办事的指导，确保霸术提倡的各项任务落到实处，形成部、省、市、县（区）联动机制。

二、制定律例政策

激动省级立法，由云南省东说念主大常委会制定《临沧市国度可赓续发展议程创新示范区可赓续发展促进条例》，作念好相应的配套轨制建设和表率制定办事。加大促进转型升级转换力度，优先保障可赓续发展产业用地盘算，优先保障可赓续发展样式环境容量。争取国度边境政策试点搭救，激动边境旅游他乡办证、新增边民通商交易点、限度调整边民通商收支口商品免税清单、放宽免税额度和创新现钞出入境佩戴证轨制等政策在临沧的先行先试和贯彻落实。与缅甸建立按时互访与协商机制，积极推动净水河港口平等开放、争取两国尽快签署《中缅两国汽车运载协定》并在临沧开首落地。

三、构建多元插足

积极争取国度和省级财政经费插足，加大财政资金对临沧市国度可赓续发展议程创新示范区建设的搭救力度。积极整合各部门产业扶持资金，加大科技攻关、产业转型、民生保障、扶贫脱贫、生态保护、基础设施建设等要点边界扶持力度。加强财政资金和金融技巧的协调配合，空洞运用创业投资、贷款贴息等多种方式，充分阐扬财政资金的杠杆作用，积极引导和推动金融和社会本钱更多投向创新示范区建设。表率运用政府和社会本钱合作（PPP）模式，引导社会本钱参与创新示范区首要样式和枢纽基础设施建设。饱读励通过债券融资方式搭救示范区建设。推动银行业金融机构创新信贷产物与金融服务，加大贷款投放力度。

四、强化科技守旧

加强产学研结合，引导企业对接科研院所，赓续激动工夫商场建设。加速创新平台建设，围绕要点产业重要边界工夫创新需求，搭救企业建设工程工夫连络中心、工程实验室、工程连络中心、企业工夫中心和院士巨匠办事站、博士后科研流动站（办事站）、科研办事站等科技创新平台，提高规模以上工业企业建立研发机构的比例，加强企业研发才能建设，提高企业赓续创新才能和中枢竞争力。引进搭救可赓续发展的各种专科东说念主才，饱读励企业、科研院所和高等院校过甚科技东说念主员牢牢围绕产业发展、结构调整和转型升级进行科技效率转念和产业化，加速推动科技效率转念为现实分娩力。

五、加强监督考核

加速制定临沧市国度可赓续发展议程创新示范区建设的监测评估体系，表率统计口径、统计表率和统计轨制方法，实施动态监测与追踪分析。建立霸术盘算统计轨制和科技讲明轨制，开展霸术实施中期评估和期末总结评估，对霸术实施效果作念出空洞评价；健全霸术评估和动态调整机制，提高霸术实施效果。健全各部门、各县（区）协同激动机制，建立办事想法办事制，完善霸术追踪、评估，将霸术提倡的任务和想法层层明白到各单元，件件落实到负责东说念主。建立健全考核机制，完善办事考核盘算体系及考核办法，将实施绩效纳入部门想法经管考核办事体系，当作评价各级指挥干部实绩的重要依据。加强首要霸术样式的监督查验，提高霸术实施效率。

六、加大宣传推介

平日开展可赓续发展理念和干系学问、律例宣传，加强科学普及，为创新示范区建设营造细密的公论环境。赓续开展可赓续发展议程创新示范区专题讲座和培训，促进各种创新创业要故旧流对接。进一步加大科技政策、首要科技效率、典型创新东说念主物、创新式企业的宣传和赏赐力度，放肆发扬创新精神、企业家精神和工匠精神，在全社会形成饱读励创造、追求特等的创新文化。健全政府与企业、大家的信息通常和交流机制，激动霸术实施情况的信息公开；阐扬新闻媒体、群众社团的监督作用，促进霸术想法任务的灵验实施。实时报说念示范区建设动态、典型事例，为示范区建设奠定细密的群众基础和东说念主文环境，形成示范区建设广阔的协力和推能源。

（未完待续）果肉系列